编者按：为保障全市重点项目建设前期手续能够高效办理，强化项目要素保障，压实部门服务职责，由市重点办牵头，聚焦全市重点项目，率先探索实施重点项目审批代办制，为全市重点项目提供全周期跟踪、全流程帮办，为项目建设提供一对一全程“管家式”精准服务。目前，首个审批代办项目开封市儿童福利院建设项目已成功完成代办，压缩手续办理时限初步估算超90天。总结重点项目审批代办制方法举措，编发该期专题简报，协同联动促进项目建设。
重点项目帮代办，全程服务一对一
近年来，国务院办公厅、省办公厅陆续出台关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的相关指导性规范性文件，鼓励优化再造投资项目前期审批流程，持续提升投资建设便利度，加快项目落地。2022年11月，我省发布实施《稳经济重要项目集中攻坚行动阶段性支持政策措施》，针对推进项目建设制定了一系列支持政策措施。对于项目开工前的各项审批手续，符合条件的，要即审即办，短时间内难以达到要求的，可以采取容缺办理、告知承诺等方式办理。对于立项、报建阶段需要办理的审批手续，支持实行分阶段并联办理，可以灵活将“区域评估”“容缺办理”“联合审验”等审批服务新模式融合嵌入。有条件的地方，可以实行“帮办”“代办”模式，以最优服务保障项目最快开工。
为深入推进政府职能转变和深化“放管服”改革，创新项目审批服务方式，进一步提高审批效率，市重点办积极响应中央、省级政策，组织资源规划、国动办、生态环境、住建等职能部门，聚焦全市重点项目，率先探索实施“代办+联审联批+预审批”方式的重点项目审批代办制，为项目单位提供全流程帮办代办服务，变被动为主动，变审批为服务，努力做到重点项目审批“零阻力”、服务“零距离”，全力推动我市重点项目建设提速增效。
开封市儿童福利院建设项目是国家发改委批复的中央资金项目，建成后对解决我市孤困残疾儿童集中抚育问题，改善提升儿童养治康教条件起到重要作用。为高效办理该项目前期手续，促进项目早开工，2023年8月3日市重点办将该项目作为重点项目审批代办制的首个项目进行前期手续代办并纳入预审批报告书办理程序，探索实施“代办+联审联批+预审批”。
主动对接服务，全程帮办代办。市重点办指定专人担任开封市儿童福利院建设项目代办专员，保持每天与项目单位对接，实行“一对一”“点对点”“管家式”帮办代办精准服务。一是事前主动对接，实时跟踪，及时了解掌握项目规划设计、施工设计等进展情况，做到提前谋划。二是事中全程介入，协调各职能部门为项目单位在资料准备、程序办理等方面提供对口辅导，全过程服务，避免项目单位“多走路”、“走弯路”。三是事后及时回访、征求意见、总结提升，变坐等审批为主动服务，实现服务企业“零距离”。
强化协调联动，积极响应配合。市资源规划局、市住建局、市财政局、市国动办等单位积极响应支持审批代办制，针对项目存在的土地用途变更及规划设计、施工图设计、施工预算编制等问题，召开专题研判会进行分析研判，并根据实际情况制定工作计划和时间节点，充分发挥部门联动服务作用，按职责分工同步进行并联、容缺预审批工作，节约时限并促使问题高效解决。目前，相关职能部门已对该项目预审批事项出具技术审查意见，在该项目完成招投标办理《重大项目预审批报告书》后，即可开始基础工程施工，压缩时限超90天。
优化代办机制，服务全面升级。市重点办目前已拟定《开封市重点项目审批代办制实施办法》并征求意见，从系统策划、服务体系、督办机制、代办“双评价”等方面系统制定项目审批代办程序办法。通过搭建市、县（区）两级代办工作专班，按照市、县（区）重点项目办代办、职能部门帮办的模式，构建部门协同、上下联动的工作机制，推行“代办+联审联批+预审批”，进一步精简审批流程，整合审批环节、报批材料，压缩审批时限，为重点项目建设提供企业注册、项目立项、工程规划、环境评价、权证办理等全链条集成化代办服务，让项目单位在整个项目手续审批流程中都能免费享受“一对一”贴心优质服务，保障全市重点项目早开工、早建设、早投产、早达效，加快打造我市市场化、法治化、国际化营商环境。
