编者按：开封综合保税区项目作为开封对外开放的“桥头堡”和经济发展的“新引擎”，2023年2月10日顺利通过国家正式验收，5月4日开封综合保税区关区代码“4634”正式获批，7月3日正式封关运营。短短两年半的时间，开封综合保税区坚决扛起对外开放的责任使命，跑出发展加速度，实现了从“蓝图”成“现实”的跨越式发展，成为开封对外开放进程中具有里程碑意义的一件大事，对补足开封市外向型经济发展短板、加快产业提档升级具有重要意义。总结其项目建设经验做法，编发该期专题简报，供参考借鉴。
“内陆”变“沿海”，“蓝图”成“现实”
开封综合保税区项目建设势如虹
“内陆”变“沿海”，开门向世界。城乡一体化示范区（自贸试验区开封片区）立足战略功能定位和地方发展特色，紧扣高质量发展新格局，着力破解开封综合保税区项目建设难题，集中精力擎画发展蓝图，充分发挥自贸集聚、辐射带动作用，掀起示范区上下重点项目建设新高潮，激发了区域经济新活力。
目前开封综合保税区在建项目13个，其中重点项目8个，总投资58.2亿元。其中，进口应急物资保税仓是中原第一座进口应急物资保税仓项目，总建筑面积约5万平方米，总投资约2.2亿元，目前已基本完工，投入使用后将大幅提高开封市进口应急救灾药品、器械等物资的储备能力。汽车零部件及外贸产业基地项目总建筑面积约7.1万平方米，目前已完成了总工程量的60%，建成后将集汽车物流配送、展览展销、金融服务、售后服务、信息交互等功能为一体，成为河南省外贸产业的一张新名片。保税研发中心项目总建筑面积2.8万平方米，目前已完成总工程量的70%，项目设立实验室、中试基地等，建成后将充分发挥创新创业团体以及奇瑞汽车、中联重科等高新技术企业等资源优势，开展关键技术研发和产业化服务，打造中部地区保税研发设计中心。
一是党建引领促发展。开封综合保税区项目工地成立临时党支部，面对疫情和汛情的双重考验，临时党支部积极开展“党派我来的”“我是党员我先上”等系列活动，详细制订疫情防控方案，坚持“防疫、建设”两手抓、两手硬，奋力夺取防疫、建设“双胜利”。开封综合保税区冲刺验收、扫尾攻坚阶段，发动全体党员落实项目工地“一线工作法”和“现场办公制”，建立每天“一汇报一督导一例会”工作机制，根据“全员、全域、全时、全程”网格化管理原则，严格按照验收标准，打造精品工程，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
二是高位推动抓落实。由开封市委、市政府，城乡一体化示范区（自贸试验区开封片区）主要领导成立开封综合保税区基础设施建设（一期）项目指挥部，深入一线指挥、督查工程进度与工程质量，定期召开分析研判会议，将各项优惠政策和推进制度落到实处，着力破解项目在报批报建、征地拆迁、土地出让、前期手续办理等方面存在的问题，指导项目加快建设。
三是联审联批促开工。在建设过程中，城乡一体化示范区（自贸试验区开封片区）积极有效落实市重大项目联审联批机制、预审批办法。在市发改、环保、文物、规划、人防等部门的支持指导下，开封综合保税区取得了开封市首个重大项目开工报告书，从常规的12个月前期手续办理时间压缩至2个月，实现“拿地即开工”，项目建设“零等待”。
四是紧抓进度筑精品。开封综合保税区建设过程中牢固树立“项目为王”理念、围绕“一次通过验收”目标，以“建一个项目、树一座丰碑”为宗旨，实施项目建设带班领导24小时值班工作制，组建800名业务能手施工团队参与建设。攻坚时期坚持每日召开工作推进会，对施工进度进行动态管理，集中破解施工中遇到的堵点、难点，紧扣节点抢抓进度，从实从细确保质量。
